Não foi O Plano Marshall o responsável pela recuperação e crescimento da economia alemã

Ao contrário daquilo que a escolinha ensina - leia o artigo e fique sabendo que esta solução poderia ser muito bem aplicada na economia brasileira:

Milagre econômico alemão

por David R. Henderson

Após a Segunda Guerra Mundial, a economia alemã ficou em ruínas. A guerra, juntamente com a política de terra queimada de Hitler, destruíram 20% de toda a habitação. A produção de alimentos per capita em 1947 era apenas 51 por cento do seu nível em 1938, e a ração alimentar oficial estabelecida pelas potências de ocupação variou entre 1.040 e 1.550 calorias por dia. A produção industrial em 1947 foi apenas um terço em 1938. Além disso, uma grande porcentagem dos homens alemães da idade do trabalho estavam mortos. Na época, os observadores achavam que a Alemanha Ocidental teria que ser o maior cliente do estado de WELFARE (bem-estar) dos EUA; ainda, vinte anos depois, a economia era invejada pela maior parte do mundo. E menos de dez anos depois da guerra, pessoas já estavam falando sobre o milagre econômico alemão.

O que causou o chamado milagre? Os dois principais fatores foram a reforma monetária e a eliminação dos CONTROLES DE PREÇOS, que aconteceram durante um período de semanas em 1948. Outro fator foi a redução das TAXAS DE IMPOSTO MARGINAL em 1948 e em 1949

Antes

Em 1948, o povo alemão vivia sob controle de preços por doze anos e estava racionando por nove anos. Adolf Hitler impôs controles de preços sobre o povo alemão em 1936 para que seu governo pudesse comprar materiais de guerra a preços artificialmente baixos. Mais tarde, em 1939, um dos principais deputados nazistas de Hitler, Hermann Goering, impôs o racionamento. (Roosevelt e Churchill também impuseram controles e racionamento de preços, como os governos tendem a fazer durante as guerras globais). Durante a guerra, os nazistas fizeram violações flagrantes dos controles de preços sujeitos à pena de morte (1). Em novembro de 1945, a Autoridade de Controle Aliado , formado pelos governos dos Estados Unidos, Grã-Bretanha, França e União Soviética, concordou em manter os controles de preços e o racionamento de Hitler e Goering no lugar. Eles também continuaram a CONSCRIÇÃO nazista de recursos, incluindo mão-de-obra.

Cada um dos governos aliados controlava uma "zona" de território alemão. Na zona dos EUA, um índice de custo de vida em maio de 1948, calculado a preços controlados, foi apenas 31% acima de seu nível em 1938. No entanto, em 1947, a quantidade de dinheiro na economia alemã, mais depósitos à vista, foi cinco vezes o nível de 1936. Com o dinheiro um múltiplo de seu nível anterior, mas os preços eram apenas uma fração maior, era inevitável a falta de dinheiro. E havia.

Os controles de preços nos alimentos tornaram a escassez tão grave que algumas pessoas começaram a cultivar seus próprios alimentos, e outros fizeram caminhadas de fim de semana no campo para trocar por comida. O economista da Universidade de Yale (e mais tarde o governador da Reserva Federal), Henry Wallich, em seu livro de 1955, Mainsprings of the German Revival, escreveu( A mola principal da restauração alemã):

Todos os dias, e especialmente nos fins de semana, vastas hordas de pessoas viajavam para o país para trocar comida dos fazendeiros. Em carruagens ferroviárias em ruínas, das quais todos os roubos haviam desaparecido há muito tempo, nos telhados e nos quadros de corrida, pessoas famintas viajavam, às vezes, a centenas de quilômetros a passos largos até onde esperavam encontrar algo para comer. Eles tomaram suas mercadorias - efeitos pessoais, roupas velhas, varas de móveis, quaisquer restos de bombardeio que tiveram - e voltou com grãos ou batatas por uma semana ou duas. (pág. 65)

A permuta também estava tão difundida nas transações de negócios para empresas que muitas empresas contrataram um "compensador", um especialista que trocou a produção da firma por insumos necessários e, muitas vezes, teve que se envolver em várias transações para fazê-lo. Em setembro de 1947, especialistas militares dos EUA estimaram que um terço da metade de todas as transações comerciais na área de Bizonal (os EUA e as zonas britânicas) estavam sob a forma de "comércio de compensação" (ou seja, trocas).

O escambo foi muito ineficiente em comparação com a compra direta de bens e serviços por dinheiro. O economista alemão Walter Eucken escreveu que o troco e a auto-suficiência eram incompatíveis com uma extensa divisão do trabalho e que o sistema econômico havia sido "reduzido a uma condição primitiva" (Hazlett, 1978, página 34). Os números o levam para fora. Em março de 1948, a produção bizonal era apenas 51% de seu nível em 1936.

O debate

Eucken era o líder de uma escola de pensamento econômico, chamado Soziale Marktwirtschaft, ou "mercado livre social", baseado na Universidade de Freiburg, na Alemanha. Os membros desta escola odiaram o totalitarismo e propuseram seus pontos de vista em algum risco durante o regime de Hitler. "Durante o período nazista", escreveu Henry Wallich, "a escola representou uma espécie de movimento de resistência intelectual, exigindo grande coragem pessoal e independência mental" (p. 114). Os membros da escola acreditavam em MERCADOS LIVRES, juntamente com algum leve grau de progressão no sistema de imposto de renda e ação do governo para limitar MONOPOLY. (CARTELS na Alemanha tinha sido explicitamente legal antes da guerra). O Soziale Marktwirtschaft era muito parecido com a escola de Chicago, cujos membros incipientes MILTON FRIEDMAN e GEORGE STIGLER também acreditavam em uma grande dose de mercados livres, um leve REDISTRIBUIÇÃO do governo através do sistema tributário, e as leis ANTITRUST para evitar o monopólio.

Entre os membros da escola alemã estavam Wilhelm Röpke e Ludwig Erhard. Para limpar a bagunça do pós-guerra, Röpke defendeu a reforma monetária, de modo que o montante da moeda poderia estar em linha com a quantidade de bens e a abolição dos controles de preços. Ambos eram necessários, pensou ele, para acabar com a INFLAÇÃO reprimida. A reforma monetária acabaria com a inflação; o descontrole de preços acabaria com a repressão.

Ludwig Erhard concordou com Röpke. O próprio Erhard escreveu um memorando durante a guerra, estabelecendo sua visão de uma economia de mercado. Seu memorando deixou claro que queria que os nazistas fossem derrotados.

O Partido Social Democrata (SPD), por outro lado, queria manter o controle do governo. O principal ideólogo econômico do SPD, Dr. Kreyssig, argumentou em junho de 1948 que o descontrole dos preços e da reforma monetária seria ineficaz e, em vez disso, apoiava a direção do governo central. Concordando com o SPD, os dirigentes sindicais, as autoridades britânicas, a maioria dos interesses industriais da Alemanha Ocidental e algumas das autoridades americanas.

O troco

Ludwig Erhard ganhou o debate. Como os Aliados queriam os não-nazistas no novo governo alemão, Erhard, cujos pontos de vista anti-nazistas eram claros (ele se recusara a se juntar à Associação Nazista dos Professores Universitários), foi nomeado ministro das Finanças da Baviera em 1945. Em 1947, tornou-se o diretor do Escritório de Oportunidades Econômicas da Bizonal e, nesse sentido, aconselhou o general dos EUA, Lucius D. Clay, governador militar da zona dos EUA. Depois que os soviéticos retiraram-se da Autoridade de Controle Aliado, Clay, juntamente com seus homólogos franceses e britânicos, realizaram uma reforma monetária no domingo, 20 de junho de 1948. A ideia básica era substituir um número muito menor de marcas deutsche (DM), o nova moeda legal, para reichsmarks. A ALIMENTAÇÃO DE DINHEIROS, portanto, se contrairia substancialmente para que, mesmo aos preços controlados, agora declarados nas marcas deutsche, haveria menos escassez. A reforma monetária foi altamente complexa, com muitas pessoas adotando uma redução substancial na riqueza líquida. O resultado líquido foi cerca de uma contração de 93 por cento na oferta monetária.

No mesmo domingo, o Conselho Económico Bizonal alemão adotou, a pedido de Ludwig Erhard e contra a oposição de seus membros social-democratas, uma decretação de descontrole de preços que permitiu e incentivou Erhard a eliminar os controles de preços.

Erhard passou o verão desnazificando a economia da Alemanha Ocidental. De junho a agosto de 1948, escreveu Fred Klopstock, economista do Federal Reserve Bank de Nova York, "a diretriz seguiu a diretriz eliminando os regulamentos de preço, alocação e racionamento" (p.228). Legumes, frutas, ovos e quase todos os produtos manufaturados foram liberados de controles. Os preços do teto em muitos outros bens foram aumentados substancialmente, e muitos controles remanescentes não foram mais cumpridos. O lema de Erhard poderia ter sido: "Não fique sentado;

desfaça os controles.

O jornalista Edwin Hartrich conta a seguinte história sobre Erhard e Clay. Em julho de 1948, depois que Erhard, por sua própria iniciativa, aboliu o racionamento de alimentos e encerrou todos os controles de preços, Clay o confrontou.

Clay: "Herr Erhard, meus conselheiros me dizem o que você fez é um erro terrível. O que você diz a isso? "

Erhard: "Herr General, não preste atenção neles! Meus conselheiros me falam o mesmo. "(2)

Hartrich também conta o confronto de Erhard com um coronel do Exército dos Estados Unidos no mesmo mês:

Coronel: "Como você ousa relaxar nosso sistema de racionamento, quando há uma escassez de alimentos generalizada?"

Erhard: "Mas, Herr Oberst (patente militar alemã que equivalente a coronel). Eu não relaxei o racionamento; Abusei! Daqui em diante, o único bilhete de racionamento que as pessoas precisarão será o marco alemão (deutschemark). E eles terão que trabalhar duro para obter esses deutschemarks, apenas espere e veja. "(3)

Claro, a previsão de Erhard estava no alvo. O descontrole dos preços permitiu aos compradores transmitir suas demandas aos vendedores, sem que um sistema de racionamento ficasse no caminho, e os preços mais elevados proporcionaram aos vendedores um incentivo para fornecer mais.

Juntamente com a reforma monetária e decontrol dos preços, o governo também reduziu as taxas de imposto. Um jovem economista chamado WALTER HELLER, que estava então com o Escritório de Governo Militar dos EUA na Alemanha e que mais tarde era o presidente do Conselho de Assessores Econômicos do presidente John F. Kennedy, descreveu as reformas em um artigo de 1949. Para "remover o efeito repressivo de taxas extremamente elevadas", escreveu Heller, "a Lei do Governo Militar n. ° 64 cortou uma ampla faixa em todo o sistema fiscal alemão [ocidental] no momento da reforma monetária" (p.221). A taxa de imposto de renda corporativa, que variou de 35% a 65%, foi feita em 50%. Embora a taxa máxima sobre a renda individual tenha permanecido em 95%, ela se aplicou apenas a renda acima do nível de DM250,000 por ano. Em 1946, em contraste, os Aliados haviam tributado todos os rendimentos acima de 60.000 reichsmarks (que se traduziam em cerca de DM6.000) em 95 por cento. Para o alemão de renda média em 1950, com uma renda anual de pouco menos que DM2.400, a taxa de imposto marginal foi de 18%. A mesma pessoa, se ele tivesse obtido o equivalente ao reichsmark em 1948, teria estado em uma faixa de imposto de 85%.

Depois

O efeito sobre a economia da Alemanha Ocidental foi elétrico. Wallich escreveu: "O espírito do país mudou durante a noite. As figuras cinzentas, com fome e de aparência mortal que vagavam pelas ruas em sua eterna busca por comida ganharam vida "(p.171).

Lojas na segunda-feira, 21 de junho, foram preenchidas com mercadorias, pois as pessoas perceberam que o dinheiro que elas venderam valeria muito mais do que o dinheiro antigo. Walter Heller escreveu que as reformas "restabeleceram rapidamente o dinheiro como o meio preferido de troca e incentivos monetários como principal motor da atividade econômica" (p.221).

O absentismo também despencou. Em maio de 1948, os trabalhadores ficaram afastados de seus empregos por uma média de 9,5 horas por semana, em parte porque o dinheiro para o qual trabalhavam não valia muito e em parte porque estavam pagando ou trocando por dinheiro. Em outubro, o absenteísmo médio era de até 4,2 horas por semana. Em junho de 1948, o índice bizonal da produção industrial era apenas 51% do seu nível de 1936; Em dezembro, o índice subiu para 78%. Em outras palavras, a produção industrial aumentou mais de 50%.

A saída continuou a crescer aos trancos e barrancos depois de 1948. Em 1958, a produção industrial era mais de quatro vezes sua taxa anual para os seis meses em 1948 que antecederam a reforma monetária. A produção industrial per capita foi mais de três vezes maior. A economia comunista da Alemanha Oriental, por sua vez, estagnou.

Como as idéias de Erhard haviam funcionado, o primeiro chanceler da nova República Federal da Alemanha, Konrad Adenauer, o nomeou o primeiro ministro das Relações Econômicas da Alemanha. Ele ocupou esse cargo até 1963, quando se tornaram chanceler ele mesmo, um cargo que ocupou até 1966.

O Plano Marshall

Esta conta não mencionou o Plano Marshall. O avivamento da Alemanha Ocidental não pode ser atribuído principalmente a isso? A resposta é não. A razão é simples: o auxílio Marshall Plan para a Alemanha Ocidental não era tão grande. A ajuda cumulativa do Plano Marshall e outros programas de ajuda totalizaram apenas US $ 2 bilhões até outubro de 1954. Mesmo em 1948 e 1949, quando o auxílio estava em seu pico, o auxílio Marshall Plan era inferior a 5% da renda nacional alemã. Outros países que receberam auxílio substancial do Plano Marshall mostraram menor crescimento do que a Alemanha.

Além disso, enquanto a Alemanha Ocidental estava recebendo ajuda, também estava fazendo reparações e pagamentos de restituição bem acima de US $ 1 bilhão. Finalmente, e o mais importante, os Aliados cobraram aos alemães DM7,2 bilhões anuais (US $ 2,4 bilhões) pelos custos de ocupação da Alemanha. (É claro que esses custos de ocupação também significaram que a Alemanha não precisava pagar sua própria DEFESA). Além disso, como o economista Tyler Cowen observa, a Bélgica recuperou  mais rápido, pois colocou uma maior dependência nos mercados livres do que os outros países europeus arruinados pela guerra - e a recuperação da Bélgica antecedeu o Plano Marshall.

Conclusão

O que parecia um milagre para muitos observadores não era realmente tal. Era esperado por Ludwig Erhard e por outros da escola de Freiburg que entendiam o dano que pode ser feito pela inflação, juntamente com controles de preços e taxas de imposto elevadas, e os grandes ganhos de PRODUTIVIDADE que podem ser desencadeados ao finalizar a inflação, remover controles e cortar altas taxas de imposto marginais.

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Sobre o autor

David R. Henderson é o editor desta enciclopédia. Ele é pesquisador da Stanford University Hoover Institution e professor associado de economia na Naval Postgraduate School em Monterey, Califórnia. Ele foi um economista sênior com o Conselho de Assessores Econômicos do Presidente.

Leitura adicional

Cowen, Tyler. “The Marshall Plan: Myths and Realities.” In Doug Bandow, ed., U.S. Aid to the Developing World. Washington, D.C.: Heritage Foundation, 1985.

Hazlett, Thomas W. “The German Non-miracle.” Reason 9 (April 1978): 33–37.

Heller, Walter W. “Tax and Monetary Reform in Occupied Germany.” National Tax Journal 2, no. 3 (1949): 215–231.

Hirshleifer, Jack W. Economic Behavior in Adversity. Chicago: University of Chicago Press, 1987.

Klopstock, Fred H. “Monetary Reform in Western Germany.” Journal of Political Economy 57, no. 4 (1949): 277–292.

Lutz, F. A. “The German Currency Reform and the Revival of the German Economy.” Economica 16 (May 1949): 122–142.

Mendershausen, Horst. “Prices, Money and the Distribution of Goods in Postwar Germany.” American Economic Review 39 (June 1949): 646–672.

Wallich, Henry C. Mainsprings of the German Revival. New Haven: Yale University Press, 1955.

Notas de rodapé

1. Nicholas Balabkins, Alemanha sob controles diretos (New Brunswick, N.J .: Rutgers University Press, 1964), p. 62.

2. Edwin Hartrich, The Fourth e Rich Reich (Nova Iorque: Macmillan, 1980), p. 4.

3. Hartrich, o quarto e mais rico Reich, p. 13.

Fonte

Leia também: Omilagre da recuperação alemã de 1948, ou: Ludwig Erhard e o milagre do livremercado.

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